湘政辦發(fā)[2016]27號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：
　　畜牧業(yè)是事關(guān)食物安全、民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，我省畜牧業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和保障畜禽產(chǎn)品有效供給發(fā)揮了積極作用。但隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科技支撐、政策保障體系等不適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，養(yǎng)殖污染、動(dòng)物疫病、質(zhì)量安全監(jiān)管等瓶頸制約進(jìn)一步凸顯。為加快推進(jìn)全省畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)省為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以提高質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為重點(diǎn)，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、“百企千社萬(wàn)戶(hù)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“百片千園萬(wàn)名”科技興農(nóng)工程建設(shè)，加強(qiáng)畜牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織和管理服務(wù)體制機(jī)制，加快建成以布局區(qū)域化、養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化為基本特征的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系，努力使畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
　?。ǘ┌l(fā)展目標(biāo)。到2020年，全省年出欄生豬穩(wěn)定在6200萬(wàn)頭左右，年出欄（籠）肉牛230萬(wàn)頭以上、肉羊890萬(wàn)只以上、家禽5.2億羽左右，畜禽養(yǎng)殖及其加工產(chǎn)值達(dá)到4000億元。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到75%以上，成為畜牧業(yè)生產(chǎn)主導(dǎo)力量；全面推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治，全省年出欄（籠）生豬500頭以上、肉牛100頭以上、肉雞50000只以上及存欄奶牛100頭以上、蛋雞10000只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，全部建有配套糞污處理與利用設(shè)施，病死動(dòng)物無(wú)害化處理率達(dá)到100%。
　　二、深入推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整
　?。ㄒ唬﹥?yōu)化畜禽產(chǎn)品區(qū)域結(jié)構(gòu)。根據(jù)區(qū)域資源承載能力，明確區(qū)域功能定位，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整和規(guī)劃新一輪養(yǎng)殖區(qū)域布局，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖由長(zhǎng)株潭城市群等養(yǎng)殖高密度地區(qū)向湘西、湘南等養(yǎng)殖低密度地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成特色鮮明、生態(tài)安全的優(yōu)勢(shì)畜禽產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)?？h級(jí)人民政府要在2016年12月底以前依法劃分畜禽規(guī)模養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，并向社會(huì)公布。其中，湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐庫(kù)區(qū)湘江干流兩岸1000米，長(zhǎng)沙綜合樞紐庫(kù)區(qū)以外湘江干流兩岸500米內(nèi)，洞庭湖內(nèi)湖沿岸1000米、集中供水地下水源周邊1000米以及地表水飲用水水源取水口上游1000米、下游100米范圍內(nèi)及城鄉(xiāng)居民重要飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，統(tǒng)一劃定為禁養(yǎng)區(qū)。血吸蟲(chóng)病防治區(qū)有釘螺地帶禁止放牧牛、羊、豬等家畜。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，已有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)要依法限期退出。
　?。ǘ┘哟笮竽翗I(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。繼續(xù)穩(wěn)定生豬、家禽生產(chǎn)，突出發(fā)展草牧業(yè)。生豬、家禽生產(chǎn)要穩(wěn)定數(shù)量，提高質(zhì)量安全水平，加快發(fā)展地方特色豬種和特色家禽；肉牛肉羊生產(chǎn)要充分利用好天然草地資源優(yōu)勢(shì)，加大天然草地改良和品種改良力度，擴(kuò)大能繁母畜群體，推廣快速育肥技術(shù)，促進(jìn)牛羊產(chǎn)業(yè)大發(fā)展；奶類(lèi)生產(chǎn)要引進(jìn)和支持現(xiàn)代化的大型規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)和良種奶?；亟ㄔO(shè)。
　?。ㄈ┘涌焱七M(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖。大力引進(jìn)和發(fā)展現(xiàn)代化的畜禽養(yǎng)殖企業(yè)。鼓勵(lì)養(yǎng)殖龍頭企業(yè)采取合作、托管、代養(yǎng)等形式，發(fā)展“龍頭企業(yè)+家庭養(yǎng)殖場(chǎng)”、“龍頭企業(yè)+合作社+家庭養(yǎng)殖場(chǎng)”的現(xiàn)代養(yǎng)殖示范場(chǎng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)發(fā)展年出欄（籠）豬1000頭、牛100頭、羊300只、家禽10000羽、蛋雞5000羽左右及奶牛存欄500頭左右的標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和家庭牧場(chǎng)。引導(dǎo)大型養(yǎng)殖企業(yè)采取“多點(diǎn)布局、分場(chǎng)飼養(yǎng)”形式，根據(jù)養(yǎng)殖基地的環(huán)境承載能力和企業(yè)糞污治理水平合理確定單個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)的適養(yǎng)量，原則上單個(gè)規(guī)模豬場(chǎng)年出欄量不超過(guò)20000頭。
　　（四）促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展飼料獸藥工業(yè)，全面推行高效、環(huán)保、安全的飼料獸藥生產(chǎn)。大力發(fā)展冷鮮畜禽產(chǎn)品交易，全面推進(jìn)畜禽定點(diǎn)屠宰管理制度，地級(jí)城市的主城區(qū)逐步取消活禽交易。支持畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)改善生產(chǎn)和技術(shù)條件，提高精深加工水平。支持龍頭企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，培育品牌，延伸鏈條，打造一批集養(yǎng)殖生產(chǎn)、良種繁育、精深加工、廢棄物綜合利用于一體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持發(fā)展畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，鼓勵(lì)畜牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社為規(guī)模養(yǎng)殖戶(hù)提供畜禽產(chǎn)品展示展銷(xiāo)、協(xié)調(diào)信用授信等服務(wù)，提高養(yǎng)殖生產(chǎn)組織化程度。
　　三、切實(shí)加大畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治力度
　?。ㄒ唬?shí)行畜禽規(guī)模養(yǎng)殖備案管理。新建（擴(kuò)建）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)須先向當(dāng)?shù)乜h級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)申請(qǐng)備案，再依法到縣級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)辦理設(shè)施農(nóng)用地備案手續(xù)。已有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)未備案登記的，要在2016年12月前完成備案登記。備案內(nèi)容主要包括養(yǎng)殖地址、畜禽品種、養(yǎng)殖規(guī)模、疫病防控、糞污治理和病死動(dòng)物無(wú)害化處理措施等內(nèi)容?？h級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)對(duì)備案畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)行不定期監(jiān)督檢查，對(duì)不符合條件的，注銷(xiāo)畜禽標(biāo)識(shí)代碼，不安排畜牧業(yè)項(xiàng)目扶持資金，責(zé)令其限期整改，并向社會(huì)公布。
　?。ǘ┙∪?guī)模養(yǎng)殖環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染源頭監(jiān)管，凡新建、改建、擴(kuò)建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)環(huán)境可能造成重大影響的年出欄（籠）生豬5000頭以上、肉牛1000頭以上、奶牛1000頭以上、肉羊5000只以上、家禽100000羽以上的大型畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或涉及環(huán)境敏感區(qū)的養(yǎng)殖場(chǎng)，必須編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，做到養(yǎng)殖設(shè)施與養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
　　（三）大力推廣種養(yǎng)結(jié)合的生態(tài)養(yǎng)殖模式。把畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和功能區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合實(shí)施“百企千社萬(wàn)戶(hù)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工程、“百片千園萬(wàn)名”科技興農(nóng)工程，大力推行種養(yǎng)結(jié)合、林牧結(jié)合、牧漁結(jié)合等以種養(yǎng)平衡為主要內(nèi)容的生態(tài)養(yǎng)殖模式。支持家庭農(nóng)場(chǎng)、林果基地配套發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，支持適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)發(fā)利用周邊農(nóng)地林地資源配套發(fā)展種植生產(chǎn)。
　?。ㄋ模┓e極推進(jìn)畜禽廢棄物資源化利用。加大規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用設(shè)施改造，實(shí)行干濕分離、雨污分流，著力推進(jìn)畜禽糞污統(tǒng)一收集、處理和利用。組織開(kāi)展畜禽糞便綜合利用創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣農(nóng)牧循環(huán)、沼氣利用、有機(jī)肥加工等養(yǎng)殖廢棄物資源化利用措施，優(yōu)先支持符合條件的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)大中型沼氣工程，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染減量化排放、無(wú)害化處理、資源化利用。推廣應(yīng)用養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖廢水凈化技術(shù)，鼓勵(lì)養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)行綜合利用技術(shù)改造，做到循環(huán)利用。
　　四、大力推進(jìn)畜牧業(yè)科技進(jìn)步
　　（一）建立健全現(xiàn)代畜牧業(yè)技術(shù)支撐體系。建立和完善生豬、肉牛等主要畜禽品種現(xiàn)代技術(shù)支撐體系，組裝集成推廣健康生態(tài)養(yǎng)殖模式。加大對(duì)地方畜禽品種的選育與改良、重大動(dòng)物疫病防控、高效低耗節(jié)能養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖污染減排和綜合利用、病死動(dòng)物無(wú)害化處理，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)牧草種植與加工等先進(jìn)技術(shù)的科研攻關(guān)力度，逐步形成以自主開(kāi)發(fā)為核心的科研機(jī)制。
　?。ǘ┙⒔∪笄萘挤N繁育體系。實(shí)施畜禽良種工程，支持生豬、肉牛等畜禽品種的國(guó)家級(jí)、省級(jí)核心育種場(chǎng)建設(shè)，支持生豬、肉牛、肉羊原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、液氮站、品改站建設(shè)，加大畜禽良種補(bǔ)貼和液氮使用補(bǔ)貼力度，提高畜禽自主繁育、良種供應(yīng)以及種質(zhì)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)能力。加快種畜禽性能測(cè)定站建設(shè)，強(qiáng)化種畜禽質(zhì)量檢測(cè)，不斷提高種畜禽質(zhì)量。
　　（三）建立健全畜牧業(yè)信息化服務(wù)體系。加快建設(shè)畜牧業(yè)基礎(chǔ)信息平臺(tái)，完善信息采集傳輸、數(shù)據(jù)分析處理等信息基礎(chǔ)設(shè)施，建成集規(guī)模場(chǎng)戶(hù)、養(yǎng)殖信息、生產(chǎn)預(yù)警、疫病防控與產(chǎn)品質(zhì)量追溯等一體化的湖南數(shù)字畜牧業(yè)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)與畜禽產(chǎn)品安全追溯和流通消費(fèi)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)接，提高畜牧業(yè)信息化水平。
　　五、著力提升動(dòng)物疫病綜合防控能力
　?。ㄒ唬┙∪卮髣?dòng)物疫病防控機(jī)制。完善重大動(dòng)物疫病防控政府負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，全面落實(shí)防控工作責(zé)任。堅(jiān)持依法、科學(xué)防控和群防群控，狠抓動(dòng)物免疫，突出抓好動(dòng)物流通領(lǐng)域防疫監(jiān)管和動(dòng)物檢疫工作。加強(qiáng)獸醫(yī)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，強(qiáng)化疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警，不斷完善突發(fā)疫情應(yīng)急反應(yīng)處置機(jī)制，提升重大動(dòng)物疫病綜合防控能力。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖、屠宰、交易市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的督查，嚴(yán)格產(chǎn)地和屠宰檢疫把關(guān)，堅(jiān)決杜絕病死動(dòng)物及其產(chǎn)品流入市場(chǎng)。
　?。ǘ┙∪∷绖?dòng)物無(wú)害化處理機(jī)制。落實(shí)病死動(dòng)物無(wú)害處理屬地管理責(zé)任，各級(jí)人民政府對(duì)本地區(qū)病死畜禽無(wú)害化處理負(fù)總責(zé)。按照及時(shí)處理、清潔環(huán)保、合理利用的總要求，堅(jiān)持政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作、財(cái)政補(bǔ)貼、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，盡快建成以區(qū)域性公共處理設(shè)施為主體，養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)自行處理為基礎(chǔ)的病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系。各市州、縣市區(qū)人民政府要將病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系建設(shè)納入“十三五”規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖、疫病發(fā)生和畜禽死亡等情況，統(tǒng)籌規(guī)劃和合理布局病死畜禽無(wú)害化收集處理體系，組織建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)所。
　　六、全面加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管
　?。ㄒ唬?qiáng)化畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地管理。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，對(duì)本地區(qū)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，健全畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全績(jī)效考核體系，落實(shí)屬地管理責(zé)任。推進(jìn)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全有效監(jiān)管制度和模式。
　　（二）強(qiáng)化畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真執(zhí)行安全間隔期（休藥期）、養(yǎng)殖檔案記錄等制度，落實(shí)獸藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的主體責(zé)任。加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)和行政執(zhí)法，推動(dòng)畜禽產(chǎn)品收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)建立健全畜禽產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)、質(zhì)量追溯和召回等制度。加強(qiáng)飼料、獸藥等投入品使用監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)審批、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，暢通經(jīng)營(yíng)主渠道。
　?。ㄈ?qiáng)化畜禽屠宰加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)畜禽屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化畜禽屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）的質(zhì)量安全主體責(zé)任，督促其落實(shí)進(jìn)廠(chǎng)（場(chǎng)）檢查登記、檢驗(yàn)、病死動(dòng)物無(wú)害化處理、消毒等制度，嚴(yán)格巡查抽檢，堅(jiān)決杜絕屠宰病死動(dòng)物、注水等行為。切實(shí)做好畜禽屠宰檢疫工作，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰等違法違規(guī)行為。
　?。ㄋ模?qiáng)化畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管。完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和監(jiān)督抽查，深入排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，提高風(fēng)險(xiǎn)防范、監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。深入開(kāi)展畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲查處非法添加、制假售假、制售偽劣產(chǎn)品等案件，切實(shí)解決違法違規(guī)使用“瘦肉精”、孔雀石綠、三聚氰胺、禁用獸藥等突出問(wèn)題。嚴(yán)厲打擊走私，有效防止境外畜禽產(chǎn)品非法入境。建立畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，將違法添加使用違禁獸藥、添加物，非法處理病死動(dòng)物、私屠濫宰等納入有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍，擴(kuò)大社會(huì)參與度。
　　七、完善畜牧業(yè)發(fā)展扶持政策
　?。ㄒ唬┘哟筘?cái)政扶持力度。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要落實(shí)好中央和省級(jí)畜牧業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的配套資金，逐年增加畜牧業(yè)資金投入，重點(diǎn)支持畜禽良種推廣、種質(zhì)資源保護(hù)、優(yōu)質(zhì)飼草基地、動(dòng)物疫病防控、養(yǎng)殖污染防治、病死動(dòng)物無(wú)害化處理等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資金使用效益，進(jìn)一步改善畜牧業(yè)生產(chǎn)條件。省財(cái)政每年從相關(guān)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排一定的資金用于現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖示范園建設(shè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)治污設(shè)施改造，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式在“十三五”期間每年支持建設(shè)20個(gè)左右縣級(jí)病死動(dòng)物無(wú)害化集中處理中心。
　?。ǘ┘哟笮竽翗I(yè)金融支持力度。運(yùn)用貸款貼息、信用擔(dān)保等方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)畜牧業(yè)的貸款。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)，建立多元化的融資渠道。加大畜牧業(yè)政策性保險(xiǎn)工作力度，逐步實(shí)現(xiàn)豬、牛、禽等主要品種政策性保險(xiǎn)全覆蓋。
　　（三）合理安排畜牧業(yè)生產(chǎn)用地。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民、畜牧業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃建立的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)用地，在符合設(shè)施農(nóng)用地認(rèn)定條件的情況下，按農(nóng)業(yè)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模原則上控制在項(xiàng)目用地規(guī)模7%以?xún)?nèi)（其中，規(guī)模化養(yǎng)牛、養(yǎng)羊的附屬設(shè)施用地規(guī)模比例控制在10%以?xún)?nèi)），但最多不超過(guò)15畝。支持畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)依法采取承包、租賃、互換、入股等方式承接周邊流轉(zhuǎn)土地，建設(shè)與種植業(yè)對(duì)接的沼液輸送設(shè)施，實(shí)現(xiàn)畜禽排泄物就近資源化利用。
    （四）支持畜禽養(yǎng)殖廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的飼養(yǎng)和治污設(shè)施運(yùn)行用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理設(shè)備和牧草加工機(jī)械納入農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼目錄。對(duì)利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)和應(yīng)用商品有機(jī)肥達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體按規(guī)定實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼。支持大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行沼氣發(fā)電，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定為沼氣發(fā)電提供優(yōu)質(zhì)的電網(wǎng)接入服務(wù)，并全額收購(gòu)其電網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)符合并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的多余電量，沼氣發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)按國(guó)家有關(guān)電價(jià)政策和補(bǔ)貼規(guī)定執(zhí)行。利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物制取沼氣或進(jìn)而制取天然氣的，依法享受新能源優(yōu)惠政策。

　 　湖南省人民政府辦公廳
　　 2016年4月18日